路易·艾黎的外国人居留证

在经济日益全球化的今天，面对日益频繁的国际交流，大家对绿卡都不陌生。只是平时我们谈论的都是其他国家的绿卡。那么中国的绿卡您见过吗？

在山丹艾黎纪念馆的展柜中，陈列着北京市公安局给路易·艾黎颁发的中华人民共和国外国人居留证。这是一本深绿色证书，封面有烫金的“中华人民共和国外国人居留证”字样。证书长10.6cm，宽7.5cm，内页16页。封二为英文 People's Republic China FOREIGN RESIDENCE PERMIT。内页第一页为证书编号“京字第Y001号”和中华人民共和国公安部出入境管理局的印章，以及刻有“具有永居留权”中英文的条形章。第二页粘贴有加盖出入境管理局钢印的路易·艾黎二寸免冠照片。第三页为姓名、护照号码、国籍、出生日期、性别、职业或身份、工作单位、住址等基本信息。有意思的是艾黎的工作单位为“中国人民对外友好协会”，职业却是作家。第四页是携行儿童，本页空白。第五页是有效期限、发证机关与签发日期。由于是永久居留证，有效期限空着，签发日期为1986年12月8日，发证机关依然是公安部出入境管理局，其他内页均为空白。这本证书从中国人民对外友好协会移藏山丹时与证书一起的还有一张便条式请柬，内容为：兹定于1986年12月12日（星期五）下午四时，在友谊宾馆主楼会议厅举行外国人永久居留证书颁发仪式。敬请出席。北京市公安局1986年12月1日。现在这个证书已经是一级革命文物。据说这应该算是中国的第一代“绿卡”。

“绿卡”（Green Card）一词起源于美国，因美国颁发给外国人的永久居留许可证是一张绿色的卡片而得名。持有绿卡意味着持卡人拥有在签发国的永久居留权，同时，持有绿卡可以在一定时间内免去入境签证。美国的“绿卡”制度逐渐从用作内务管理之便，转为吸引各国优秀人才的国家战略手段。各国也随之纷纷效仿。

中国“绿卡”即中国政府颁发给外国公民的永久居留证，是获得永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，在中国居留期限不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证。

新中国建国以后,曾严格限制外国人定居。当时外国人每去一处必须有中国人陪着，而且必须去指定的地方，很多地方都有明显的警示牌提醒外国人禁行。

中国“绿卡”的雏形最早可追溯至1964年。1964年4月，国务院发布《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》，解决了外国人在中国定居的身份问题。十一届三中全会后，随着中国对外开放的不断深入，一些变化悄然而至。1985年11月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，对外国人永久居留问题作了规定。与此同时，外国人在北京的活动范围也逐渐放宽。1985年以后，北京摘除了市区内的“禁行牌”。但上世纪八十年代，外国人在中国活动还是受到很大限制。

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。旅游、探亲和商务考察均属短期，1年至5年以留学、工作和投资等为居留目的的算长期。其规定的新的签证类别中还有一种“定居签证”，持该签证的外国人有权在中国永久居住。其中,定居适用于家庭团聚,而永久居留主要授予外籍高层次人才和对中国有特殊贡献者。路易·艾黎先生应该属于最后一类。

1986年,被聘为武汉市柴油机厂厂长的德国人格里希获得“外籍人士在华永久居留权”,格里希先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。这被视为中国首张“绿卡”。

2003年2月26日,北京的46名外籍人士分别获得3年、5年有效期的外国人长期居留证。持此证书,不必再一年办一次签证并且有次数限制,而是改为3年或者5年办一次签证,此期间可以多次、自由往返。同年，北京取消了外国人定点住宿的限制，外国人在北京可以自由选择住宿地点，甚至可以住在居民家里。

2004年8月15日,《外国人在中国永久居留审批管理办法》正式颁布,规定外籍人申请合格者将获得中国政府颁发的“外国人永久居留证”，我国正式开始实施外国人永久居留证管理制度。人们仿照国际惯用说法，称中国开始实施“绿卡”制度，中国“绿卡”进入2.0时代。持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制，出入中国国境无须再签证。绿卡不是国籍的变更，但是拿到绿卡的外籍友人在中国出入境，工作、旅行、生活会更加方便。拿到中国第一张“外国人永久居留证”的是放弃了自己心爱的核物理研究，而且不畏难苦，扎根农村，为中国的奶牛改良工作奋斗了一辈子的美国知名核物理学家寒春。

                                      寒春第一个获得外国人永久居留证

此前，外国人每年都必须更新居留证，施行中国“绿卡”制度后，对于年满18周岁的外国人，“中国绿卡”的有效期为10年。但是，“中国绿卡”一直以来申请门槛高，发放数额少。公开资料显示，1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的却只有90多人。这一阶段，中国“绿卡”更像是政府颁发给外籍友人的荣誉证书。

从2017年6月16日起，中国绿卡将原有的“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”。参照第二代居民身份证标准，设计制作，内嵌非接触式集成电路芯片。证件登记项目包括持证人姓名、性别、出生日期、国籍、有效期限、签发机关和证件号码等。持证人个人资料和证件签发管理信息同时存入芯片，可以使用第二代居民身份证阅读机器读取。并且可以单独出示和使用，凸显身份证明功能。中国绿卡升级到了3.0时代。

                                    2017年颁发的外国人永久居留身份证

新版中国“绿卡”不仅让在华生活了很长时间的外籍友人拥有了一种归属感和安全感，更为他们在中国的生活提供了很多实际便利。对许多长期在中国工作、经商的外籍人士，可免除每年更新居留证、就业证的繁琐工作。

今天，中国已经成为世界市场的一个重要组成部分，越来越多的外国人到中国来创事业、谋发展、过日子。绿卡本身就是为了促进更好地国际交流和合作。国际交流和合作已经成为了发展的重要推动力，国家的发展需要更多的国际化人才，需要更多的“国际化”视野，也需要更多的“开放型”思维。有了绿卡之后，可以让国际友人更好的参与到国家建设事务中，为国家的发展和利益维护做出更多的贡献。“绿卡”制度的实施，为在中国居留的外国友人提供了更加便捷的工作、学习和生活条件。

路易·艾黎是中新友谊的象征，中新关系长期“领跑”中国同发达国家关系。越来越多的中新各界人士，特别是年轻一代，投身两国友好事业，成为播撒友谊的使者。相信会有更多新时代的“路易·艾黎”，为中国式现代化和构建人类命运共同体作出新的贡献，成为中国“绿卡”的拥有者。

                                  编辑制作|潘慧姬嘉琦 王永盛

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